Организации, осуществляющие социальное обслуживание граждан РФ


Граждане, нуждающиеся в услугах социального характера, должны иметь представление о том, где они могут получить соответствующую помощь. Существует несколько видов организаций социального обслуживания, сотрудники которых оказывают соцуслуги на дому, в стационаре или в форме полустационарной помощи. Содействие в решении текущих вопросов при организации деятельности социальных учреждений оказывают попечительские советы, сформированные специально для этих целей.




Виды организаций, оказывающих услуги населению в сфере социального обслуживания


Статья 23 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (далее — Закон) определяет, что организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие:
  • социальное обслуживание на дому;
  • полустационарное социальное обслуживание;
  • стационарное социальное обслуживание.


Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 17.04.2014 г. № 258н утверждена Примерная номенклатура организаций социального обслуживания населения, включающая:


1. организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание граждан:

  • дом-интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия;
  • специальный дом-интернат, в том числе для престарелых;
  • психоневрологический интернат, в том числе детский;
  • специальный дом для одиноких престарелых;
  • социально-оздоровительный центр;
  • геронтологический центр;
  • геронтопсихиатрический центр;
  • иные организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание;


2. Организации по оказанию социальных услуг, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание:
  • социально-реабилитационный центр, в том числе для несовершеннолетних;
  • центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
  • реабилитационный центр, в том числе для детей й подростков с ограниченными возможностями;
  • кризисный центр помощи женщинам;
  • центр психолого-педагогической помощи населению;
  • центр социального обслуживания населения;
  • центр социальной адаптации (помощи), в ТРМ числе для лиц без определенного места жительства и занятий;
  • дом ночного пребывания;
  • социальный приют;
  • социальная гостиница;
  • иные организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание.


3. Организации РФ, осуществляющие социальное обслуживание на дому:
  • центр социального обслуживания, в том числе комплексный и для граждан пожилого возраста и инвалидов;
  • специализированная служба социально-медицинского обслуживания, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов;
Цитировать


В состав организаций, предоставляющих социальные услуги в форме полустационарного обслуживания, могут быть включены отделения стационарного социального обслуживания и отделения социального обслуживания на дому.
  • центр социальной помощи;
  • иные организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому;


4. Организации, осуществляющие срочное социальное обслуживание:
  • служба срочного социального обслуживания, в том числе экстренной психологической помощи;
  • консультативный центр;
  • иные организации, осуществляющие срочное социальное обслуживание.


Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 24.11.2014 г. № 934н утверждены Методические рекомендации по расчету потребностей субъектов РФ в развитии сети государственных организаций социального обслуживания, в соответствии с которыми данный расчет рекомендуется осуществлять с учетом нуждаемости получателей социальных услуг в различных формах социального обслуживания, особенностей региона, в том числе плотности населения, дорожной и транспортной инфраструктуры, природно-климатических, географических, демографических, социально-экономических и иных особенностей субъекта РФ.


Организации социального обслуживания субъекта Российской Федерации Ростовская область


Более подробно деятельность организаций социального обслуживания урегулирована в нормативно-правовых актах субъектов РФ. Например, согласно Ст. 17 закона Ростовской области от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» организациями социального обслуживания субъекта Российской Федерации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм являются:


  • комплексные центры социального обслуживания населения;
  • комплексные центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
  • комплексные социальные центры по оказанию помощи лицам без определенного места жительства;
  • центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
  • стационарные организации социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, пансионаты для престарелых и инвалидов, специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, дома инвалидов, детские дома-интернаты для умственно отсталых и глубоко умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками, социально-реабилитационные отделения центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов);
  • дома ночного пребывания, центры социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;
  • центры социальной помощи семье и детям;
  • социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
  • социальные приюты;
  • реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями;
  • центры психолого-педагогической помощи населению;
  • иные организации, предоставляющие социальные услуги.


Типы организаций сферы социального обслуживания по оказанию услуг населению Москвы


В соответствии со ст. 32 закона г. Москвы от 9.07.2008 г. № 34 «О социальном обслуживании населения и социальной помощи в г. Москве, к организациям, осуществляющим социальное обслуживание стационарного типа, относятся:
  • дом-интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия;
  • специальный дом-интернат, в том числе для престарелых;
  • психоневрологический интернат, в том числе детский;
  • специальный жилой дом для одиноких престарелых граждан;
  • социально-реабилитационный центр, в том числе для несовершеннолетних, ветеранов войн и Вооруженных сил;
  • реабилитационный центр по социальной адаптации инвалидов и участников военных действий;
  • социально-оздоровительный центр;
  • геронтологический центр;
  • геронтопсихиатрический центр;
  • социальный приют для детей и подростков;
  • детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • санаторно-лесная школа;
  • специализированный дом ребенка;
  • центр содействия семейному воспитанию, в том числе для детей с особенностями развития;
  • центр социальной (постинтернатной) адаптации.


К организациям по оказанию социальных услуг населению в полустационарной форме относятся:
  • социально-реабилитационный центр, в том числе для несовершеннолетних;
  • центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
  • реабилитационный центр, в том числе для детей и подростков с ограниченными возможностями;
  • кризисный центр помощи женщинам;
  • центр психолого-педагогической помощи населению;
  • центр социального обслуживания, в том числе территориальный;
  • социально-оздоровительный центр;
  • консультативный центр;
  • центр социальной адаптации (помощи), в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий;
  • дом ночного пребывания;
  • социальный приют;
  • социальная гостиница;
  • центр поддержки семьи и детства;
  • центр социальной помощи семье и детям;
  • городской ресурсный центр содействия семейному воспитанию.


К организациям, оказывающим социальные услуги населению на дому, относятся:
  • центр социального обслуживания, в том числе территориальный;
  • центр социальной помощи.


К организациям, осуществляющим срочное социальное обслуживание граждан, относятся:
  • консультативный центр;
  • служба срочного социального обслуживания, в том числе экстренной психологической помощи.
Цитировать


Кроме того, закон упоминает о существовании «иных организаций социального обслуживания».


Нормативы штатной численности организаций социального обслуживания


Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 24.11.2014 г. № 940н утверждены Правила организации деятельности организаций социального обслуживания в Российской Федерации, их структурных подразделений, которые:


определяют порядок организации деятельности организаций социального обслуживания и их структурных подразделений, предоставляющих социальные услуги в сфере социального обслуживания.


Определяют рекомендуемые нормативы штатной численности и перечень необходимого оборудования для оснащения организаций социального обслуживания граждан РФ, оказывающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;

Работа попечительских советов в социальной сфере


В государственных организациях социального обслуживания создаются попечительские советы. Структура, порядок формирования, срок полномочий, компетенция попечительского совета учреждения социального обслуживания населения и порядок принятия им решений определяются уставом организации социального обслуживания в соответствии с законодательством на основании Примерного положения о попечительском совете организации социального обслуживания, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 30.06.2014 г. № 425н.


В указанном правовом акте, в частности, указывается, что попечительский совет организации социального обслуживания является совещательным органом организации социального обслуживания, образованным для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности организации социального обслуживания.


Основными задачами работы попечительского совета в социальной сфере являются:
  • содействие в решении текущих и перспективных задач развития и эффективного функционирования организации социального обслуживания, улучшения качества ее работы;
  • содействие в привлечении финансовых и материальных средств для обеспечения деятельности организации социального обслуживания;
  • содействие в совершенствовании материально-технической базы организации социального обслуживания;
  • содействие в улучшении качества предоставляемых социальных услуг;
  • содействие в повышении квалификации работников организации социального обслуживания, стимулировании их профессионального развития;
  • содействие в повышении информационной открытости организации социального обслуживания;
  • содействие в решении иных вопросов, связанных с повышением эффективности деятельности организации социального обслуживания.


Для выполнения возложенных на него задач попечительский совет имеет право:
  • запрашивать информацию от администрации организации социального обслуживания о реализации принятых попечительским советом решений;
  • вносить администрации организации социального обслуживания предложения по вопросам совершенствования деятельности организации социального обслуживания;
  • участвовать в организации и проведении «круглых столов», конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции попечительского совета;
  • участвовать в подготовке предложений по совершенствованию законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции попечительского совета;
  • осуществлять иные права, не противоречащие законодательству.


Решения попечительского совета носят рекомендательный характер. Члены попечительского совета исполняют свои обязанности безвозмездно. Попечительский совет составляет ежегодный отчет о своей работе и размещает его на официальном сайте организации социального обслуживания в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии).


Попечительский совет состоит из председателя попечительского совета, заместителя председателя попечительского совета, членов попечительского совета, в том числе секретаря попечительского совета. Конкретное число членов попечительского совета определяется организацией социального обслуживания, но не может быть менее 5 человек. В состав попечительского совета могут входить представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере социального обслуживания, деятели науки, образования и культуры, предприниматели. Членами попечительского совета не могут быть работники организации социального обслуживания. Персональный состав попечительского совета определяется руководителем организации социального обслуживания.